广东东莞明年拟收编近3万治安员 待遇或提升

收编治安员将有利于解决警力不足问题。记者卢政 摄(资料图片)

其待遇或升至每月不低于2000元 改称协警或辅警还未敲定 今后招收将设门槛

12月7日，市公安局副局长卢伟琪在接受媒体采访时透露，全市将统一收编29740名村社区治安员。根据上报市政府的方案，治安管理经费将由市镇两级财政统筹给予补贴，而治安员的待遇或将升至每月不低于2000元。目前，公安部门已制定了《东莞市村(社区)治安联防组织统筹管理实施方案》，正在等政府审批。如审批通过，将于明年实施。

警力下沉 南城经验将在全市推广

“东莞现有警察11000多名，这样的警力是不够的。” 卢伟琪说，目前东莞的警力配置呈现倒金字塔形状，坐办公室的多，在一线的少，这不符合要求。他透露，在警力不可能大规模增加的情况下，东莞只能把现有的警力充分激活，让警力下沉到基层，让每个警察身兼多能，同时通过收编治安员来解决人手问题。

据介绍，今年6月，南城公安分局率先在全市启动警务运行机制改革试点。至9月20日，南城公安分局将原有4个派出所划分为17大警务区，派出所与其中的4个中心警务区合二为一。在警务区内，民警不再分为治安、刑侦、内勤等警种，而是综合负责各项事务，实现一警多能。

卢伟琪说，改革前，南城公安分局社区基层一线警力占该分局总警力不足60%。改革后，这一比例提高到82.3%。路面见警率、民警管事率大幅提高。这一变化使群众满意度随之显著升高。“以前办个事要跑十多公里，如今村民不用再跑分局，直接在家门口就可享受到109项的警务服务。”

卢伟琪透露，目前，南城改革试点已基本完成并效果明显，这个月底，东莞将在全市范围内推广南城经验。

统一收编29740名治安员

卢伟琪说，东莞除了1万多警力以外，东莞还有29816名的村(社区)一级治安员、5万多名的企业工厂保安以及治安志愿者等三股治安力量，如何用好用活这些队伍，同时如何整合发挥社会上一切治安力量是东莞搞好社会治安的关键。

他说，东莞将对治安员进行统一收编，改建为辅警队伍。目前相关收编政策正在审批，最快下月出台并实施。目前，公安部门已制定了《东莞市村(社区)治安联防组织统筹管理实施方案》，正在等市政府审批。如审批通过，将于明年实施，目前准备工作已就绪。

“将按照全市常住人口的3.5%。的比例，对治安员进行收编，由警方进行系统培训和统一调度。”他说，这样全市目前29816名村(社区)治安员中，将有29740人要被公安部门收编。

卢伟琪称，统编后，将利于进一步提高治安员素质，减少违法乱纪现象。在东莞沿用几十年的“治安员”，也将进行更名，“到底是叫‘协警’还是‘辅警’，现在还没确定。”卢伟琪说。

提高招收门槛 待遇或升至每月2000元

按照上报的收编方案，收编治安员，将从市和镇(街)两级财政中统筹一定资金补贴村(社区)治安管理经费开支；由镇(街)政府负责统一招聘，委托公安机关负责统一着装、统一培训、统一指挥调度、统一考核标准，并派驻到村(社区)。

“由市、镇来负责村一级的经费，必定大大减轻村一级财政的负担。”卢伟琪表示，这一改变同时也会使治安员的工资有一定的提高。他透露，收编之后，治安员的月工资原则上不少于2000元，但这也还是要等方案通过后才能最终确定。“当然，今后招收治安员会有一定的标准，诸如学历、年龄等方面会做一个标准。”他说。

针对收编之后治安员在统一招聘时是否只局限于户籍人口的问题，卢伟琪称将会按照一定的比例招收一定数量的新莞人加入队伍。

除收编治安员队伍外，东莞还将对全市保安员和治安志愿者进行整合。由市公安局治安巡警支队、保安管理大队会同市保安服务总公司，对全市保安员开展统一培训，强化直接派驻和日常监管，指导各村(社区)加强对治安志愿者队伍的整合、使用，从而充分发挥其治安联防作用。

中堂率先完成收编

据悉，今年8月初，中堂公安分局按常住人口比例5%。~10%。，在全镇20 个村(社区)，共统编了750 名治安员，成为东莞最早启动全镇统编治安员的镇街。

治安员工资也进一步提高，按照人均3.6 万元一年的工资标准计算，共需要费用2700 万元，调整之后，暂由镇、村按5:5 的比例共同负担。按照收编方案，今后将调整为市、镇共同负担，村级将不需负担任何费用。由此，村级将每年减少1350 万元开支，大大减轻了村级的经济负担。

以潢涌村为例，村治保主任黎锡钦告诉记者， 以前村里共有150 多个治安员、护村队员，他们年薪2.5 万元都由村里来负担。这次治安统筹收编了全村113 名治安员，“统编后，每个月拿到手的工资上涨了三四百元”，这笔钱由镇财政负担一半，村级治安支出比原来减少了30 多万元。

市公安局相关负责人透露，这次上报的收编方案，预计市镇两级财政补贴约3.5万元，村社区则只是提供原本的办公场所和一些设备，不需再负担其他。(记者代希奎)

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市城管局接受媒体集中采访时表示：

违规使用专项资金或停止补助

上周五，市城市综合管理局副局长吴育新在接受媒体采访时表示，从2013年起，每年从镇街参与分成的税收中拿5%专用于村(社区)的治安、环卫、行政管理等基本公共服务支出，同时对于违规使用专项资金的镇街、村(社区)，或将停止补助。

据了解，截至目前，全市共建成557座压缩式垃圾转运站、1389座二类以上公厕，城乡生活垃圾无害化处理率从2008年的29%提高到2011年年底的60%，城镇生活垃圾无害化处理率提高到77.7%。

吴育新表示，目前城市保洁已实行定人、定岗、定责制度，规定镇街中心区道路保洁时间为12~18小时、村(社区)道路保洁时间为8~12小时，7时前完成普扫，垃圾随产随清，定时清洗路面，保洁率达100%，主干道机械化清扫率达85%以上，并逐步在公共广场、内街小巷实行小型机械化清扫保洁。

“我们要逐步提高城乡生活垃圾无害化处理水平，严禁擅自掩埋和非法‘转移’生活垃圾。”吴育新说，“全市争取在2015年前全面解决生活垃圾简易填埋场的二次污染问题。”

吴育新介绍，从2013年起，每年从镇街参与分成的税收中切块5%，专用于村(社区)的治安、环卫、行政管理等基本公共服务支出。

吴育新说，“市财政下拨专项补助资金后，镇街财政应将补助资金支付到承担村、社区具体事务的机构或支付到村、社区。”他强调，原则上清扫保洁所占比例应不少于生活垃圾综合处理成本的40%，暂未实行统筹管理的镇街，应把资金拨付到村(社区)，用于补助其市容环卫支出。吴育新介绍，对于环境卫生专项补助资金方面，会实行专款、专用、专账管理。

同时，市城管局将与市财政局，每年组织对镇街、村(社区)的收支情况进行考核，要求补助资金必须专款专用，对于违反用途使用资金的，将减少或停止专项补助。(记者龙成柳、陈臣)

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