广安华蓥：扶贫“精准”让每个贫困学生接受优质教育

广安华蓥市位于华蓥山中段西麓，全域属“四大片区”之一的秦巴山区，幅员面积470平方公里，辖9镇1乡3个街道办事处，总人口36万。有贫困村25个，贫困人口近2万。有公办学校（园）42所，民办学校（园）49所，在职教师3000人，在校学生5万人，建档立卡贫困学生1561人。

近年来，华蓥市抢抓部省共建广安市教育改革发展试验区契机，怀揣“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”梦想，创立“奠基教育”理念，并以“管理标准化建设”为统揽，以“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”为基调，努力建好每所学校、带好每位老师、教好每名学生，教育质量得到显著提高，教育公平得到全面保障，成功创建“全国义务教育基本均衡县”，教育扶贫在脱贫攻坚中的关键和核心作用得到充分展示。

坚持应帮尽帮建立健全帮扶体系

教育扶贫是解决贫困家庭学生上学难问题的现实需求。做好教育扶贫，首先要保障贫困学生人人都能上学，这也是教育扶贫的基础性和根本性工作。为此，华蓥市高度重视，在“四项机制”下功夫，精准发力抓落实，确保不让一个贫困学生因贫失学。

完善依规依法帮扶机制。成立市、部门、学校三级组织领导网络，统筹教育扶贫工作，协调解决问题。结合实际，因地制宜，制定《教育扶贫实施方案》，明确扶贫对象、工作目标、政策措施、路线图标、时间节点、保障办法等，让教育扶贫工作有理有据、有计可施。

建立精准精确帮扶机制。将1561名贫困家庭学生（含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育）进行单列统计，逐一核实、登记造册、建档立卡。积极对上争取中、省专项资金，主动衔接落实地方配套资金，加强资金使用管理，提高资金使用效益。

健全“三包”结对帮扶机制。即干部包校，建立机关干部联系学校教育扶贫工作制度，落实专门联校人员72名和专职经办人员3名，具体负责上情下达、下情上报及日常事务。学校包村，建立学校联系行政村制度，每个学校联系辖区3-8个村，负责村辖区内所有建档立卡贫困家庭贫困学生统计、核实、资金发放，确保贫困学生统计不漏一人，资金发放不少一分。教师包生，建立贫困中小学生、幼儿“一对一”结对帮扶制度，为每位贫困学生安排一名优秀老师，定期家访，认真开展学业辅导、心理咨询、感恩教育、人文关怀等，让贫困学生安心上学。

构建动态多元帮扶机制。设立教育扶贫基金100万元，教科体局自筹（包含社会捐赠）50万元，用于幼儿在园午餐、义教阶段学生营养餐补助等地方项目，适当提高贫困学生资助标准，扩大特别困难贫困学生补助范围，确保贫困家庭不因学举债。实施《建档立卡贫困学生的心灵抚慰》课题，并获得省级认定。制发《华蓥市教育扶贫明白卡》，开展教育扶贫政策宣传2000余场次，发放扶贫资料10万余份，营造教育脱贫攻坚的浓厚氛围，孕育出真心真情帮扶的时代风尚。截至目前，华蓥市1561名建档立卡贫困家庭学生所享受的资助项目及资助金均已全部发放到学生手中，建档立卡幼儿午餐补助、义教阶段学生营养餐补助均已全部免除，资金达360.75万元。其中，免除158名建档立卡幼儿保教费及午餐补助资金34.5万元，完成率达101%；对1003名义务教育阶段建档立卡贫困学生进行生活、营养餐补助，发放资金113.1万元，完成率达108%；对84名中职建档立卡贫困学生进行助学金及免学费、免住宿费、生活补助，资助资金35.6万元；对170名普通高中建档立卡贫困学生享受国家助学金、免学费、免住宿费，资助资金103.8万元，完成率105%；对146名建档立卡贫困家庭大学生资助生活费及学费补助，投入资金75.25万元。同时，对家庭经济困难学生进行资助，总金额达1300万元。

坚持扶贫扶智深入实施素质教育

教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本途径。让贫困学生人在心在，必须突出素质根本，办学生乐学的教育，这也是教育扶贫的关键所在。为此，华蓥市因地制宜显亮点，“四个突出”动脑筋，精细管理出特色，坚决确保让贫困学生学有所乐、学有所成、学有所用。

突出立德树人，深入推进“十二字”德育。立德树人是践行社会主义核心价值观的根本要求。为此，华蓥市对社会主义核心价值观基本内容结合实际归纳为孝、礼、勤、俭、诚、信、善、义、仁、智、忠、廉“十二字”，并分段分期分层精准推进。分段即小学(4—6年级)、初中、高中三段。分期即每学期两个字，小学、初中、高中轮回一次。分层即每个字实行“3+x”，3即华蓥市层面安排一篇作文、一次演讲、一场班会，x即学校层面再结合实际安排几项活动，确保社会主义核心价值观入心入脑。

突出管理规范，全面实施“五个一”活动。为巩固立德树人成果，华蓥市在广大中小学生中规范开展内容为每天一首歌、每天一劳动、每周一篇字、每期一展示、每期一本书的“五个一”活动。每天课前唱身心健康的歌曲，在学校或家里承担力所能及的校务劳动或家务劳动，坚持练习硬笔或软笔字，每学期在班级或学校表演展示个人特长，阅读有益于身心健康和学习的书籍，撰写心得体会，从而增长学生知识，提高学生能力，使学生德智体美劳全面发展。

突出阳光体艺，全程打造特色教育。成立中小学体艺协会，出台艺术教育管理办法，组建童声合唱团，精心举办中小学师生艺术节。指导中小学体艺协会开展中学“2+x”、小学“3+x”导向性体育赛事活动。扎实开展“体艺2+1”和阳光大课间活动，保证学生每天锻炼1小时。认真组织课外兴趣小组、科技节、少年宫等活动。以体艺特色为基础，打造特色学校，观音溪初中感恩教育、华蓥中学博雅教育、双河小学生命教育、高兴小学悦纳教育等成为广安市“一校一特”旗帜。华蓥中学柔道队、华蓥一中举重队在中、省各类赛事中荣获18金18银26铜佳绩。

突出精品课改，竭力深化教学改革。为改变传统应试教育“满堂灌”课堂教育模式，华蓥市成建制推进“自学互帮导学法”课堂教学改革，对教师严格执行定量与定性、终结与过程、学科与综合相结合的“三结合”评价制度，教师好课率达到86%以上，“自学互帮导学法”课堂教学改革课题收录入中国教育改革发展丛书《教育改革典型案例》，其阶段成果荣获基础教育课改省级二等奖。为巩固自学互帮导学法课堂教学改革成果，深入推进课堂教学改革，华蓥市又全域推进课改“精品课”工程。目前已经完成2000余套优秀教案及课件，并录入教育城域网教学资源库，全体教师在创新中使用，在使用中创新，既提高了教师课堂教学效率，也推动了优质教育资源共享。

坚持城乡统筹全面优化教育结构

教育扶贫是大力促进教育公平的有效方式,是推动贫困地区“脱贫摘帽”的必然选择。让贫困学生共享教育阳光，必须优化基础教育结构。为此，华蓥市千方百计想办法，“四大发展”做文章，精心实施齐推进，确保贫困学生享受公平优质教育。

普惠发展学前教育。严格落实《四川省幼儿园办园基本要求》，大力实施学前教育三年行动计划。投入4000万元，建成禄市、阳和、高兴等9所中心幼儿园，普惠性公办幼儿园率先实现全覆盖。全面推行乡镇幼儿园“1+x”办学模式，即办好1所公办幼儿园，根据生源分布情况打造1—2所标准化民办幼儿园。精心组织学前教育送教下乡活动，严格贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，保教质量显著提升，学前三年入学率达88%。

均衡发展义务教育。全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，认真做好义务教育均衡发展督导评估工作，顺利通过国家级督导评估和复查验收。切实做好学生控辍保学工作，华蓥市小学、初中入学率达100%。实施义务教育全面改薄工程，对上争取资金达2.7亿元。投资3000万元，改建双河二小、天池小学等学生塑胶运动场7万平方米。投资3000万元，建成禄市小学、高兴初中、庆华初中等教师周转房2万平方米。投资近2亿元，建成红军小学和华蓥二中，城区学校“大班额”得到有效缓解。投入3000万元，建成学生食堂2万平方米，在广安市率先全域实现食堂供餐，惠及学生1.7万人。在供餐模式上，实行“4+0”“4+1”“4+2”模式，让学生吃饱吃好，受到家长和社会一致好评。

创新发展职业教育。认真执行《中华人民共和国职业教育法》，让每个人都有人生出彩的机会。积极整合职业教育资源，由华蓥职校、农机校、农广校、旅游培训学校等整合成立华蓥市职业教育培训中心。率先全域推进普职融通改革试点。在华蓥市抽调骨干教师精心编印普职融通地方教材《人生规划与职业指导》，分初中和高中两个版本，同时对华蓥市初中学校和高中学校校级干部进行全面培训，全部由校级干部担任普职融通地方教材专任教师，确保教学效果。目前，已经有200名学生实现了普职互转，社会反响良好。在华蓥一中成功召开广安市普职融通工作推进会，受到参会人员一致好评。华蓥一中普职融通学员45人参加2016年高考，夺“三个第一”，本科上线17人，上线率居广安市第一。其中，建筑专业14人参考，本科上线11人。唐蓥以678分的成绩夺得广安市建筑专业第一，韩真真以664分的成绩夺得广安市农业专业第一。

普及发展高中教育。加快普及高中阶段教育步伐，保持普通高中和中等职业学校招生人数和在校学生规模大体相当。省级示范性普通高中统招公费生计划以50%以上的比例均衡分配到服务区内初中学校时，向农村学校和薄弱学校倾斜。积极开展高初中毕业后学生实用技术培训，帮助未能升学的学生掌握一定实用技术和致富本领。增强高中教学效率，认真研读把握高考改革趋势，丰富课程内容，创新教学手段，确保高三及复习班备考有的放矢，确保高中教育效果稳步提升。2016年，华蓥市2426名考生参加高考，本科上线人数连跨两级，首次突破千人大关，人数达1042人，夺得“三个第一”。本科上线率达42.9%，居广安市六区市县第一，同比增加154人，增幅达17.3%。重本上线人数330人，上线率达13.6%，居广安市六区市县第一，同比增加144人，增幅达77.4%。华蓥中学周欢同学以642分总成绩夺得广安市文科第一，被北京大学录取。改善高中办学条件，投入1500万元，建成华蓥一中实验大楼和篮球、足球运动场；投入1000万元，建成华蓥中学教师公租房48套，华蓥一中教师公租房96套。提升高中教师职业幸福感，基本解决普通高中发展中存在的津贴补贴、绩效工资等问题。

教育扶贫，功在当代，利在千秋，必须精准发力，持续给力。华蓥市将紧紧围绕把学前教育做“活”、把义务教育做“优”、把职业教育做“特”、把高中教育做“精”的思路，办好人民满意教育，让贫困学生人生出彩。（广安日报）