黄岛出台16条旅游创新发展意见 打造世界级滨海度假地

青岛市黄岛区旅游局局长李彩元发布新出台的《关于加快旅游业创新发展的意见》 摄影/韩春义

大众网青岛12月21日讯（记者 郭亮华）加快发展海洋旅游、夜间旅游、反季节旅游等新产品开发，完善乡村旅游度假产品体系，加快发展特色民宿产业，搭建度假目的地平台……12月20日，由省旅发委、省网媒集团主办，大众网、青岛市黄岛区旅游局承办的“品冬韵齐鲁 游好客山东”2016融媒体山东行黄岛站新闻发布会在黄岛泰成喜来登酒店举行。会上，黄岛区旅游局局长李彩元现场发布该区新出台的《关于加快旅游业创新发展的意见》，推出16条含金量极高的旅游创新发展意见，吸引了来自全国各地的70余家媒体记者的极大关注。

青岛市黄岛区又称青岛西海岸新区，是2014年6月国务院批复成立的我国第九个国家级新区，该区位于青岛胶州湾西岸，与青岛老城区隔海相望，仅需约10分钟便可从青岛穿过青岛胶州湾海底隧道直达，是世界旅游组织公认的中国北方最具开发潜力的旅游度假地之一，拥有282公里优质海岸线和“天下第一滩”金沙滩、“北方海上西湖”唐岛弯、“中国北方第一高岛”灵山岛等众多优质的旅游资源和产品，近年来更是相继引进了万达东方影都、青岛涵碧楼、青岛红树林度假世界、艾美艺术酒店、青岛海上嘉年华等大型旅游项目，投资140亿元推进蓝色海湾整治打造世界最美海湾，推动凤凰岛旅游度假区成功创建为首批国家级旅游度假区之一，青岛国际啤酒节黄岛主会场也于2016年正式落户该区，构筑起了多元化的度假产品体系和立体化的度假产业基地，迅速崛起为新兴的滨海度假目的地，在全国尤其是北方的地位正在显现。

为进一步推动打造世界级滨海度假目的地，黄岛在经过近半年时间的专题调研、企业座谈和意见征集后，以改革创新的思路研究制定了《关于加快旅游业创新发展的意见》，该意见坚持问题导向，重点针对黄岛旅游业当前存在的度假旅游产业链不够完善、核心度假产品缺乏、旅游淡旺季差异明显、公共服务配套不健全、企业运营能力普遍缺乏等发展障碍和突出问题，从度假核心产品、乡村旅游、公共服务体系、品牌打造、提升目的地产业素质等5个方面提出了16条旅游创新发展意见，着力促进该区度假旅游全面快速发展。

青岛海上嘉年华 摄影/房世强

其中，在度假核心产品方面，该意见重点针对影响当前黄岛旅游发展的陆上热海上冷、白天热晚上冷、旺季热淡季冷“三热三冷”瓶颈性问题，从“加快发展海洋旅游产品”、“加大夜间旅游扶持力度”、“ 扶持反季节旅游等新产品开发”三个方面精准发力重点突破，加快构建度假目的地产品体系，增强度假目的地吸引力，推动观光客向度假客转化；在乡村旅游方面，针对黄岛乡村旅游普遍存在的产业链条短、业态单一、附加值低等问题，通过“完善乡村旅游度假产品体系”、“评选‘山海间十大最美乡村’”、 “加快发展特色民宿产业”等发展意见，依托蓝色海湾整治行动、特色小镇和现代农业发展战略，重点在基础设施建设、环境提升、产业融合等方面进行突破，打造乡村旅游精品，提升乡村旅游度假品质，拓展度假旅游目的地空间，推动城乡一体化全域旅游发展。

在完善旅游公共服务体系方面，分别从“搭建度假目的地服务平台”、“ 推行旅游惠民一卡通”、“ 完善旅游公共服务设施”三个方面入手，重点推进搭建集资源展示、咨询顾问、区间交通、预订销售、数据掌控、服务评价、投诉监管、营销推广于一体，以管理智能化、服务个性化、营销精准化为特征的西海岸度假目的地公共服务平台；在品牌打造方面，将创新旅游营销推介机制，每年安排不少于2000万元旅游营销资金专项用于强化品牌推广和开展联合营销，同时推进打造一批具有当地特色的旅游美食品牌、旅游商品品牌；在提升目的地产业素质方面，着重鼓励探索创新旅游景区经营管理模式、旅游人才培养、推进餐饮住宿业结构优化和旅行社提质增效。

青岛红树林度假世界 摄影/韩春义

据介绍，这是西海岸新区自2014年成立以来制定出台的第二份旅游业发展意见。2014年以来，国务院、山东省、青岛市等相继出台或下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于印发青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案的通知》等，大力推进旅游业发展，作为刚成立不久的第九个国家级新区，黄岛（青岛西海岸新区）也率先于2015年初发布了该区首份旅游业发展意见——《关于支持住宿餐饮业发展的意见》，创新提出了“支持住宿餐饮企业‘上台阶’”等七条政策，该意见目前已执行近两年，成功地促进了黄岛住宿餐饮等旅游企业各项经济指标逆势增长，推动了度假目的地产业链的进一步完善。为了加速推进打造世界级滨海度假目的地，黄岛今年新制定了《关于加快旅游业创新发展的意见》，该意见主要着重于旅游发展品质和质量的提升，同时大力鼓励推进旅游企业形成较高运营能力，并发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过较小的财政资金撬动巨大的社会力量参与、支持、提升旅游业发展。根据该意见的目标，到2019年，制约黄岛旅游发展的相关困难因素将基本得到解决，黄岛的旅游业态和度假产品体系将进一步丰富完善，旅游公共服务体系也将进一步健全，届时将逐渐发展成为可与海南三亚比肩的世界级滨海度假目的地，成为中国海岸线上聚集度最高、黏合力最强的滨海度假新高地。

据悉，该区《关于加快旅游业创新发展的意见》将于2017年1月1日起正式实施，一直持续到2019年，有效期共三年。