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以全域旅游视角引领山东旅游转型升级

核心提示: 以全域旅游视角引领山东旅游转型升级

在中国旅游产业投融资促进大会和山东省旅游产业发展大会上,国家旅游局领导、山东省省长郭树清的重要讲话传递出了一个重要信号:全域旅游将成为当前乃至今后一段时期,引领山东旅游转型升级的重要战略部署。下一步,山东要增强旅游发展的质量和效益,将全域旅游的理念融入经济社会发展全局,促进旅游资源与其他资源的合理配置,推动山东旅游业从景点旅游趋向全域旅游转变。

以全域旅游为引领,山东旅游将围绕哪些核心层面大发展?本报将围绕山东旅游产业发展大会关键词一一为您揭晓。

全域旅游

以全域旅游发展理念引领旅游工作,积极构建全域旅游的发展格局。山东在全国较早地发展全域旅游。2014年,以好客山东品牌为统领,山东整合文化资源优势,提出跨区域建设十大文化旅游目的地品牌,推动基础设施与公共服务建设,从景点景区向全域旅游发展取得重要进展。山东要在全域旅游发展上做全国的先行区,已经有12个市县被列为全国首批全域旅游的示范区和示范县的创建单位。

文旅融合

深入挖掘丰富的齐鲁文化资源,如孔子文化、儒家文化、墨子、管子、孙子、荀子等其他诸子百家的思想,提高文化产业化发展水平,将文化资源包装成文化产品。鼓励高水平的创意策划,丰富项目的文化表现形式,研发游客参与性、体验性产品。改变粗放的开发方式,与其他要素融合,提高产业链条综合效益。防止旅游过度开发文化资源现象。

搞好规划论证,力求开发出文化旅游产品与市场融合,要做到润物细无声。发挥博物馆的教育功能,集中培育山东特色突出、在国际较内叫得响的旅游大项目,给游客创造更多文化体验的机会。打造精品项目,防止盲目求大,积极适应大众旅游时代的新需求,大力发展养老养生、中医药健康、文化领域的新业态、新产品,促进旅游业转型升级。

在推动文化旅游发展中,加强文物保护,始终坚持文物保护优先,把文物安全放在首位,促进旅游规划与保护衔接融合,深入挖掘、充分展示文物蕴含的历史文化、科学艺术等价值。科学修复,有序开发各类文物,特别是大汶口文化、龙山文化、西周文化、莒文化和近现代的文化,可以开放的尽量开放,该修复的尽快修复,争取建成更多精品景点,把文化资源转化为文化旅游发展的优势。

在加强建设保护这些公共文化设施的基础上,进一步完善各项服务,不断扩大免费开放的范围。在这方面,山东省文化厅、旅游局、文物局要形成齐抓共管的格局。

游客友好型社会环境

加快建立旅游市场综合监管机制,旅游部门要牵头组织对旅游市场景区的工作,公安、工商、交通运输、文化、物价、商务等部门,要结合职能,列出责任清单,坚决打击各类侵害游客合法权益的行为,各地要建立旅游综合协调案件查办、投诉受理等综合监管机制,统筹旅游市场工作。切实担负起旅游市场监管的主体责任。重点旅游城市和景区,可以探索成立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭,可以试点。安全是旅游的生命线,做好旅游交通、食品药品、医疗卫生、社会治安等各个领域的安全管理,营造良好的旅游大环境。

厕所革命

今年将进一步扩大旅游厕所的覆盖面,推动城乡一体,加快农村无害化卫生厕所改造;鼓励政府机关、企事业单位厕所免费开放,如济南、枣庄等;坚持生态环保,就地取材、积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料,实现零污染、零渗漏、零排放,如青岛崂山风景区等;开拓思路,打破政府包揽、企业和居民旁观的格局,走市场化的路子;统筹考虑厕所的管理问题,积极构建长效的机制。鼓励各类资本通过招标方式,确保厕所有专人管、专人保洁,也可以探索社会经营,引入第三方监督。

综合协调 优先发展

强化旅游综合协调职能。山东旅游发展委员会已经获批,青岛、济宁、枣庄、日照与莱芜等5市已成立旅游委,济南也在积极筹划中。强化部门综合联动,加强执法。按照国家的要求,要有旅游警察、旅游法庭,还有旅游工商所,这些都是要求,便利旅游业的发展,便利游客。

旅游业在全省工作当中的位置越来越突出。山东省委、省政府高度重视旅游业的发展,把旅游业作为战略性支柱产业来培育,不断完善相关政策措施,全省旅游业呈现出快速发展的良好势头。支持旅游业发展的省级财政、切块资金、专项资金、旅游产业基金,超过10亿元。好客山东的品牌享誉全国,山东提出好客山东,在全国都有开创性、引领性。

优化环境

山东省委、省政府着力打造一流的营商环境,大力培育发展旅游市场主体,推动各级政府简政放权、简化手续、提高效率、兑现承诺,满腔热情地为旅游企业服务。山东旅游基础性工作取得了突破性的进展,牢固树立了打基础、谋长远的这样一个发展思路。特别是近一两年来,省政府“两区一圈一带”切块资金用于旅游基础设施的建设。

旅游大项目

山东重视抓好大项目,解决信息不对称的问题,筛选优质旅游项目,与投资商做好对接。在5月16日,山东省政府表彰了山东旅游20强,28个重点旅游项目签约,投融资额度近800亿元。

服务民生

旅游业增收富民的功能越来越凸显。去年山东乡村旅游投资突破200亿元,总收入突破1800亿元。这些方面带动了民生的发展和民生领域。

改革创新

旅游指标纳入了党政综合考核的体系。旅游业纳入了省委、省政府的考核体系中,这是推进全省旅游综合改革的重大举措。

旅游业的发展已经进入到了竞争时期,旅游业是出售产品,不再是卖概念,旅游业的核心竞争力是旅游信息,旅游策划、旅游规划、旅游的科学化建设,解决好旅游在发展过程中存在和出现的一些问题,也是十分必要的。山东要在体制创新、机制创新、产品创新、产业创新工作。

完善基础设施

作全国旅游业的模范区,推进厕所革命,解决旅游断头路,抓紧建设郑州到山东的高铁、济南-聊城高铁,加快济北北线高速公路、潍日高速公路,加快游客集散中心和游客咨询中心建设,完善垃圾场、污水场、安全设施、服务设施等。探索用政府购买服务的方式,在商场、加油站、便利店等和顾客、游客等接触的地点,建设游客咨询中心。

十大文化旅游目的地品牌

2014年,山东以好客山东品牌为统领,整合文化资源优势,提出跨区域建设十大文化旅游目的地品牌,推动基础设施与公共服务建设,从景点景区向全域旅游发展取得重要进展。

山东“十三五”规划已经把十大品牌也列入其中,具体工作由山东省旅游局统筹协调,各地需明确两个核心要义,即目的地与文旅融合。借助世界旅游组织为山东编制旅游规划之际,优先做好仙境海岸。

新业态

现代旅游文化、科学、技术的融合度越来越高,新产品、新业态不断出现,为创新创业提供更广阔的舞台。在此基础上,要积极适应大众旅游时代的新需求,大力发展养老养生、中医药健康、文化领域的新业态、新产品,促进旅游业转型升级。

许昌旅游