全省旅游厕所“建好只是开始,管好才是关键”

□记者　付玉婷　报道　　在枣庄,旅游厕所与花店相结合,实现了以商养厕与精准扶贫的结合。

□　本报记者　付玉婷

国家旅游局在去年倡导发起为期三年的旅游厕所革命,我省明确提出比全国平均进度提前一年完成。

记者从15日召开的全省旅游厕所建设管理现场会上了解到,预计到今年底,全省乡村旅游点户厕以外的旅游厕所就将超额20%左右完成既定目标,旅游厕所欠账基本补齐。下一步,我省旅游厕所将转入侧重管理的新阶段。

“如厕难”有效缓解

找不到厕所又或数量太少,于是只好忍着不上又或者涌进某处厕所大排长龙,这样的景象将成为过去时了。山东省旅游发展委员会主任于风贵在会上透露,截至今年10月底,全省共建成旅游厕所11123座、乡村旅游点户厕44000座,提前两个月完成目标任务；尤其是在主要旅游接待场所,基本已经实现游客步行15到20分钟就能找到一座厕所。

经第三方抽查复核,这些新建、改建旅游厕所总体合格率达到97%,除了建成一大批符合节水、节能、环保要求的生态厕所,有的旅游厕所还成为展示地方特色和文化品位的新窗口。不仅如此,通过开创性实施城市厕所开放联盟,济南荣获国家旅游局颁发的“中国旅游业改革发展创新奖”,另有青岛、烟台、潍坊、济宁、威海、临沂6市被国家旅游局评为厕所革命先进市,全省受表彰城市数量位居全国第一。

在完成数量超出原定目标任务4倍多的枣庄,旅游厕所建设被同打造全域旅游、升级公共服务结合起来。枣庄市厕所开放联盟的一位工作人员告诉记者,当地正研发推广全域旅游厕所App,通过采用GpS、LBS定位技术,旅游厕所被标注在旅游地图中,游客能一键查找到附近开放的厕所。目前,平台已采集全市各类厕所350余处,预计年底前就能实现全面开放。

不过,数据也显示,全省仍有七个城市旅游厕所建设落后于计划进度,在之后省旅发委、省经信委等六部门委托第三方进行的年度综合验收中,这些地区也将成为重点抽检对象。

三分建,七分管

景区之外,我省专门将厕所革命范围扩至加油站、大型商场超市、交通集散点等,相比国家旅游局要求的数量增加了近10倍。不过,旅游厕所一直有着“三分靠建、七分靠管”的说法,破解这个问题正是全省旅游厕所下一步的工作重点。

“自从踩踏式升级为感应式,打扫起来快了不少。”尽管如此,枣庄市汽车总站负责清洁的人员仍有些担心出行旺季赶不上趟的问题。现场考察中,不少人坦言,相比建设,管理厕所需要的人力、物力、财力更多。据介绍,第三方抽查复核中那不合格的3%有一部分就指向“重建设轻管理、重投入轻维护、重硬件轻软件”这类问题。有些本身建得不错的旅游厕所,到后期出现了不补齐相关用品,保洁人员流动频繁等现象；还有的长期不开放,成为“聋子耳朵”,尤其是一些偏远的加油站、游客集散点,设施损坏、异味较重、厕位不清洁等问题依旧常见。

“随着全域旅游尤其是我省十大文化旅游目的地品牌建设深入推进,对旅游厕所的要求将更高。”山东省副省长季缃绮在会上指出,旅游厕所已经成为影响山东从旅游大省建设成为旅游强省的绝对大事,现在数量的硬指标上去了,必须全面提升运行维护水平这一软实力。

前段时间网上有个热门话题,说的是东京羽田机场一位来自中国的清洁工因为会打扫卫生被封为了日本的“国宝级匠人”。除去个人因素,业内专家认为,很大原因还在于制度、标准,山东的旅游厕所也得走靠制度管人、理事的路子。记者了解到,除了严格推行“谁建设、谁管理”、“谁经营、谁负责”的专人负责制,省旅发委将协调六部门联合开展相关调研,委托第三方编制符合我省实际的旅游厕所管理服务规范,并争取将其尽快上升为地方标准在全省发布实施。

免费公厕也能挣钱

修建和运营一个厕所的成本不低,完全靠政府负责不切实际。但负责旅游厕所建设奖补资金保障的省财政厅也提到,当前社会资本的积极性还不高。“其实,免费的公厕也是能挣钱的。”省旅发委相关负责人透露,目前国内外已经形成了好几种比较成熟的模式,省内也有不少地方做得不错。

在欧美,移动厕所应用非常广泛,并出现了专业的移动厕所制造、出租公司,他们除了负责厕所的运输及安装,还负责定期维护、清扫。目前,省内也有几家不错的移动厕所、生态厕所制造企业,上述负责人建议有条件的地区和单位可以尝试与这些企业合作,尤其是存在明显淡旺季的旅游服务场所。

在以市场化模式推动旅游厕所长效化管理方面,桂林的做法值得借鉴。据介绍,桂林在规划公厕时把群众需求与商业价值结合起来,比如,将房屋临街面建成商业门面,背面建成公厕；或将一楼建成商业门面,二楼建公厕。而记者在考察中发现,我省枣庄地区也在探索“厕所+商铺”、“厕所+广告”等模式:枣庄市科技馆附近的一处厕所,前面的门市房由人社局遴选贫困零就业家庭免费经营,同时这些人员负责厕所日常保洁；公厕顶部的LED屏则用于广告招商,收入用于管理人员的工资和厕所后期维护,是以商养厕与精准扶贫相结合的不错例子。还有青岛崂山风景区与中国光大集团以ppp模式建设旅游厕所,实现了“让专业的人干专业的事”,还极大节约了政府投入。

以前,旅游厕所能不能管好,似乎完全取决于产权单位、经营主体的态度。这样的情况也将成为过去。记者从会上了解到,旅游厕所建设管理工作将被明确纳入各类标准评定体系,某些领域甚至实行一票否决制度,与此同时,省旅发委还在与百度地图合作开发旅游厕所App,除了整合厕所定位、硬件设施、使用状况等基本信息,还将提供即时评价,让市民游客也参与到厕所的监管中来。