首都教育“十三五”规划纲要：城六区高等教育不再校内扩建

原标题：首都教育“十三五”规划纲要：城六区高等教育不再校内扩建

昨天，北京市教委发布《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，未来五年本市将疏解部分高等教育功能，不再扩大高等教育办学规模，城六区高等教育不再校内扩建。

“十三五”时期，北京市将疏解部分高等教育功能，优化提升高等教育办学水平。不再扩大高等教育办学规模，不再新设立或新升格普通高等学校，高等教育学校不再新增占地面积，城六区高等教育不再校内扩建。同时，不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模。

此外，支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解；扎实推进良乡、沙河高教园区建设，支持入驻高校本科生基本教学功能和部分实验室迁入；老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。在疏解中优化高校布局和办学结构，整体提升办学水平。

《规划》还提出，将疏解部分中等职业教育功能，提升中等职业教育对构建“高精尖”经济结构的服务能力。不再扩大中等职业学校教育办学规模，不再新设立中等职业学校，中等职业学校不再新增占地面积，中等职业学校不再校内扩建。以区政府为主，疏解城市功能核心区的中等职业学校向郊区转移。有序推动职业教育学校发展重心向河北转移，鼓励中等职业学校在河北独立或合作发展。

未来五年，本市将积极缓解教育对外来人口的吸引作用，压缩市属高校京外招生人数，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。压缩中等职业学校京外招生人数。进一步加强与天津、河北两地教育部门的联系，鼓励引导在京高等学校和职业学校通过合作办学、学科专业共建、干部教师交流挂职等多种形式，开展区域教育合作。

“十三五”时期，北京市将健全终身教育服务体系，依托北京开放大学建好终身学习系统——京学网，加强学习型城市建设。

根据《规划》，未来五年，将建立不同类型学习成果的互认与衔接机制和转换认定制度，探索试行普通高等学校、高等职业院校、成人高等学校之间学分转换，建立“学分银行”、“市民终身学习卡”等终身学习制度，拓宽终身学习通道。同时，还将制定非学历教育资格标准，依托学分银行平台，打通学历、非学历、职业资格证书之间的转换通道，实现学分互认。

其他亮点

全部公办校实现就近入学

《规划》提出，到2020年力争将学前三年毛入园率巩固在95%，义务教育毛入学率不低于100%。通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，不断提升幼儿园办园条件，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务网络。建设一批学前教育社区办园点，努力满足常住适龄儿童入园需求。

同时，坚决防止“小学化”倾向，科学划定每所义务教育学校片区范围，100%公办学校实现就近入学，并逐步实施12年免费基础教育。

新建一批优质中小学

未来五年，结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡结合部重点村改造，新建一批优质中小学，满足人口快速聚集区域的入学需求。

此外，委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校，促进优质资源融通共享。完善校长教师交流轮岗制度，促进优质教师资源的均衡配置。

鼓励发展民办教育

“十三五”时期，将加强民办学校师资队伍建设，建立保障其教师地位和专业发展机会的长效机制。

未来五年，将大力支持举办普惠性幼儿园，鼓励举办特色高端民办幼儿园，加大学前教育资源供给，就近满足社区居民多样化托幼需求。鼓励民办中小学向特色化、精品化、高水平方向发展，支持3—5所民办应用型大学建设。

本组文/记者 张昆龙