“一周一行”政策实施一年 香港反思利弊得失

据香港《文汇报》报道，为协助香港处理大量内地“职业水货客”赴港抢购物品扰民等问题，内地于2015年4月13日起，向深圳户籍居民签发个人游签注由“一签多行”改为“一周一行”。一年已过，“一周一行”政策实施效果如何，香港各界又有怎样的反思？

内地公安机关2015年4月13日起停止向深圳户籍居民签发赴港“一签多行”签注，代之以“一周一行”签注，此前已获一年期“一签多行”签注的内地人则不受影响。这意味着深圳户籍居民自2009年起享受的赴港特殊便利开始受限。

据香港入境处最新数字，由去年4月13日至今年3月底，持“一签多行”签注赴港仅剩631.5万人次，大跌57%，反映“职业水货客”由此锐减。另约438万人次持“一周一行”签注赴港。“一签多行”及“一周一行”相加有超过1000万人次，对比2014年“一签多行”的1400多万人次，仍跌27%。期间整体访港内地旅客为4249万人次，减约400万人次，跌幅约8.6%。

从“一签多行”到“一周一行”，香港零售业界称政策令生意大跌，旺区药房普遍生意额大减四成，有1/3药房结业；钟表业生意额也减少四五成。业界更预料下月“五一”小黄金周内地客量续呈跌势，并希望跌幅不要超过五成。

影响内地客赴港意愿

香港旅游界立法会议员姚思荣认为，“一周一行”给内地客负面印象，影响其赴港意愿。内地客整体跌幅约8%不算太大，但宣布实施“一周一行”时，向内地客释放了负面信息，加上过去一年香港旅游业发生了一连串不愉快事件，如“反水货客”运动、游客与导游争执后死亡等，给内地客营造了不友好、不安全的气氛。他认为，若今年第二季不再发生类似事件，内地客有望重拾对香港的信心，第三季访港数字有望转趋稳定。

姚思荣说，以往过度依赖内地旅客是事实，因为内地旅客占整体访港旅客的77%，海外旅客则只占23%。若可将海外旅客比例提高至三四成，会是比较健康的数字。

据民建联立法会议员黄定光介绍，为分流内地客与水货客，筹备多时的香港元朗新田边境购物城，预计最快今年8月落成启用。他认为，边境购物城类似香港首创的“长年工展会”，并非只招待内地客，希望项目能成为新景点，并得到市民接受。

水货问题未因此解决

为打击水货客，香港入境处推出“怀疑水货客监察名单”，自2012年9月起，共收集超过2万个怀疑水货客资料，拒绝5.22万人次入境，并最少拘捕2760名涉嫌走私水货的内地人及本地雇主，其中217人已被定罪判刑。但旅游界立法会议员及关注水货问题团体均认为情况未有明显改善。

姚思荣说，水货问题未因实施“一周一行”而解决，因水货客由内地人转为香港本地人。批发及零售界立法会议员方刚称，“一周一行”措施对减少水货客效果甚微，水货客活动在北区依然蓬勃。

方刚补充道，目前水货客以持香港身份证人士为主，多数运送日常用品。他担心该措施会影响内地旅客对香港的印象，导致拥有中高端购买力的深圳中产市民减少赴港消费。在他看来，“一周一行”具有一定限制性，建议特区政府改为“一年52签”，有助于深圳居民弹性赴港，吸引其消费。(俞 晓）