“一国两制”在香港实践白皮书

“一个国家，两种制度”是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。按照“一国两制”方针，中国政府通过与英国政府的外交谈判成功解决历史遗留的香港问题，于1997年7月1日对香港恢复行使主权，实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。香港从此摆脱殖民统治，回到祖国怀抱，走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。

香港回归祖国后，“一国两制”由科学构想变成生动现实……[详细]

那是一段传奇般的历史。中英香港谈判，寸土必争，斗智斗力，复杂曲折不亚于一场真刀真枪的大战。1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见了首次访华的撒切尔夫人，“铁娘子”与“钢铁公司”……[详细]

中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府满意地回顾了近年来两国政府和两国人民之间的友好关系，一致认为通过协商妥善地解决历史上遗留下来的香港问题……[详细]

香港自古以来就是中国的领土，一八四零年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权……[详细]

国务院新闻办公室10日发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书指出，宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，应坚决维护宪法和香港基本法的权威。白皮书指出，宪法作为国家的根本法，在包括香港特别行政区在内的……[详细]

香港基本法颁布后，中国政府着手筹备成立香港特别行政区的工作。1993年7月，全国人大常委会设立香港特别行政区筹备委员会……[详细]

1997年7月1日，中国政府对香港恢复行使主权，香港特别行政区成立，基本法开始实施。香港进入了“一国两制”、“港人治港”、高度自治……[详细]

根据宪法和香港基本法的规定，中央直接行使对香港特别行政区管治权的权力主体包括全国人民代表大会及其常委会、国家主席、中央人民政府、中央军事委员会……[详细]

——组建香港特别行政区政权机关。

——支持指导香港特别行政区行政长官和政府依法施政。

——负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。

——负责管理香港特别行政区的防务。

——行使宪法和香港基本法赋予全国人大常委会的职权。

香港特别行政区成立后，保持原有资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变。特别行政区依法保护私有财产权，保持自由港和单独关税区地位、保持财政独立，实行独立的税收制度，自行制定经贸、金融和教科文卫体政策等……[详细]

——香港特别行政区行政长官是特别行政区的首长，代表香港特别行政区，既对中央人民政府负责又对香港特别行政区负责。

——香港特别行政区立法会是特别行政区的立法机关，经选举产生并根据基本法行使职权，包括根据基本法规定并依照法定程序制定、修改和废除法律；根据政府的提案，审核、通过财政预算；批准税收和公共开支等。

——香港特别行政区各级法院是特别行政区的司法机关，依法独立行使审判权。

2.12万亿·香港本地生产总值由1997年的1.37万亿港元增长至2013年的2.12万亿港元2228.8万个·香港是全球最大的集装箱运输港口之一，2013年共处理标准集装箱2228.8万个，比1997年增长52.9%1400多次·香港以中国政府代表团成员身份或其他适当身份参加有关国际会议1400多次7557亿·香港特别行政区政府财政储备由1997年底的4575亿港元增长至2014年3月底的7557亿港元7.62万亿·2013年香港对外商品贸易总额达7.62万亿港元，比1997年的3.07万亿港元增长1.48倍1400多次·香港以中国政府代表团成员身份或其他适当身份参加有关国际会议1400多次2746亿·香港是全球第五大外汇市场，2013年外汇市场日均成交额2746亿美元2.35倍·香港外汇储备由1997年底的928亿美元增长至2013年底的3112亿美元，增长了2.35倍

香港居民依法享有的基本权利和自由，受到宪法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。宪法和香港基本法从宪制层面确保了香港特别行政区居民的基本权利和自由，香港特别行政区还通过实施《性别歧视条例》……【详细】

香港特别行政区成立以来，中央政府和特区政府坚定不移地按照香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定，推动以行政长官产生办法和立法会产生办法为主要内容的民主政制循序渐进向前发展。

行政长官选举的民主程度不断提高。立法会选举的直选因素不断增加。设定普选时间表……【详细】

整体经济保持增长。1997年至2013年，香港本地生产总值年均实质增长3.4%，人均本地生产总值按美元累计增长39.3%。根据国际货币基金组织2013年数据，按购买力平价(ppp)计算，香港本地生产总值位居全球第35位，人均本地生产总值……【详细】

香港特别行政区政府持续加大对教育投入，教育事业在亚太地区保持领先地位。医疗卫生事业不断进步，香港居民可平等享受价格低廉的公立医院服务。

文化、体育事业蓬勃发展。香港中外文化荟萃，特别行政区政府鼓励文化艺术多元发展，促进相互交流。社会保障逐步完善，香港已形成多层次、多元化的社会保障和福利服务体系……【详细】

对外联系更加广泛。截至2013年6月，香港以中国政府代表团成员或其他适当身份参与以国家为单位参加的共41个政府间国际组织相关活动……

杰出专业人士担任国际组织重要职位。在中央政府大力支持下，香港特区政府卫生署原署长陈冯富珍2006年11月当选为世界卫生组织总干事……【详细】

中央政府始终高度重视香港的经济发展和民生改善，全力支持香港应对各种困难和挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时……[详细]

——支持香港应对亚洲金融危机。中央政府坚决支持香港维护联系汇率制度，坚持人民币不贬值。

——支持香港抗击非典。中央政府无偿向香港提供大批抗疫药品和器材。国家领导人亲赴香港疫情重灾区和医院视察慰问。

——支持香港应对国际金融危机。2008年中央政府推出支持香港经济金融稳定发展的14项政策措施。2009年1月，中央政府再推一系列政策举措。此后，国家领导人访港又先后宣布多项支持政策措施。

——支持香港与内地深化经贸合作。CEpA及补充协议实施，深化经贸关系，拓宽合作领域，实现互利共赢。

——支持香港与内地各省区市特别是广东加强合作。促进粤港共同打造更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、先进服务业基地。

——支持香港与内地跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。

——支持香港与内地加强教科文等领域交流合作。

——支持港府与中央政府部门建立交流合作机制。

——支持香港国际金融、贸易、航运中心发展。支持香港开展个人人民币业务、发行人民币债券、开展跨境贸易人民币结算试点等，奠定了香港人民币离岸市场的先发优势。继续鼓励内地企业在香港上市融资，并推出其他支持香港金融业发展的措施。

——支持香港旅游、零售业及内地港资企业发展。中央政府应香港特别行政区政府请求，逐步扩大“个人游”试点城市，目前已达49个城市，超过3亿人口。中央政府还允许香港居民在内地开办个体工商户。中央政府高度重视在内地的香港加工贸易企业的发展，积极支持和帮助内地港资企业转型升级。

受自然环境限制，香港所需的淡水、蔬菜、肉禽等基本生活物资主要由内地供应。

截至2013年底，香港市场活猪95%、活牛100%、活鸡33%、河鲜产品100%、蔬菜90%、面粉70%以上由内地供应，供港食品合格率一直保持在较高水平。

2013年，广东按照与香港新修订的协议对香港供应淡水6.06亿立方米。

自1994年起，大亚湾核电站向香港供电，每年供电量占全港电力总消耗的四分之一。2013年，内地向香港供应天然气25.31亿立方米。

（一）坚持一国和尊重两制差异有机结合要把“一国两制”在香港特别行政区的实践继续推向前进，必须从维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨出发，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来……[详细]

（四）爱国是对治港者主体基本政治要求港人治港有界限和标准，这就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。对国家效忠是从政者须遵循的基本政治伦理。一国两制之下，包括行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员等在内的治港者，肩负正确理解和贯彻执行香港基本法重任，承担维护国家主权、安全、发展利益……[详细]

（二）中央拥有对香港全面管治权宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。中央依法履行宪法和香港基本法赋予的全面管治权和宪制责任……[详细]

（五）中央支持特首和特区政府依法施政作为特别行政区和特别行政区政府的“双首长”，行政长官是香港贯彻落实“一国两制”方针政策和基本法的第一责任人。中央政府始终坚定不移地支持行政长官和特别行政区政府依法施政，团结带领香港社会各界人士集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐。祖国内地始终是香港的……[详细]

（三）宪法和基本法共构香港宪制基础宪法作为国家的根本法，在包括香港特别行政区在内的中华人民共和国领土范围内具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根据宪法制定的、规定香港特别行政区制度的基本法律，在香港特别行政区具有宪制性法律地位。香港特别行政区的制度和政策均以香港基本法的规定为依据；香港特区立法机关制定的任何法律……[详细]

（六）继续推动内地与香港交流合作香港可以充分把握国家快速发展的机遇，从中获得巨大的发展空间和不竭的发展动力。香港通过继续巩固、提升既有优势，可以进一步发挥作为国家引进外资、人才，吸收借鉴国际先进技术和管理经验的窗口作用，国家实施“走出去”战略的桥梁作用，对内地加快转变经济发展方式的助推作用，以及对内地创新经济社会管理方式的借鉴作用……[详细]

“一国两制”在香港特别行政区的实践，取得了举世公认的成功。实践充分证明，“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。坚定不移地推进“一国两制”事业，是包括香港同胞在内的全体中华儿女的共同愿望，符合国家和民族根本利益，符合香港的整体和长远利益，也符合外来投资者的利益。

在继续推进“一国两制”事业的新征程上，既要坚持全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针政策，确保“一国两制”实践沿着正确的轨道前进，又要积极有效应对香港在发展中面临的困难和挑战……[详细]